专家称国企只会降低效率应退出所有营利领域检测仪器

专家称国企只会降低效率 应退出所有营利领域

专家称国企只会降低效率 应退出所有营利领域 2012 时间：2012于中央政府。　　现在有一种说法认为，中央政府不愿意改革国企，因为国企缴了很多税，但是事实上，如果政府把石油开采权交给民营企业，它们也会照样缴税的。国企并不会超越税法去缴税。　　此外，对于优秀的国企管理者来说，也只有消除垄断，成为与民营企业平等的市场主体，其企业家能力才能受到肯定。　　除了中央政府，另外的动力则来自于民企。它们一直就受到国企挤压，在市场上面对着国企不公平竞争。　　经济观察报：你曾经提出过“第二次国企改革”。它是否仍然是你建议的国企改革路径？　　盛洪：国企第一次改革的指导思想是“放权让利”。从实际效果来看，这次改革是失败的。所以我提出了第二次国企改革。　　首先通过废除国企享有的特权，将它们变成平等的市场主体。比如，要求国企按照市场价格缴纳地租和资源税、取消国企优先和优惠地获得贷款的特权、停止政府补贴、百分之百缴纳利润、废除垄断权等。其次，它要求国企逐渐从所有营利性领域，而不仅仅是竞争性领域，完全退出。比如说房地产行业，国企就不应该进入。　　经济观察报：废除国企特权必然招致利益集团的反对。怎么解决这个问题？　　盛洪：这是策略问题，要利用来自别的利益集团的压力：让更多的企业，包括民企和国企，进入国企垄断的领域。企业越多，垄断越小，利益集团就越分散，取消垄断权就会慢慢顺理成章。问题是，现在很多领域，比如说石油和电信，都是不允许别的竞争者进入的。　　此外，政治上的压力也很重要。消费者和民营企业的压力可以成为破除现有利益集团的力量；人大对垄断企业施压也显然比行政部门出面去谈的效果好。　　经济观察报：除了引入竞争，还有一种改革的思路是私有化。你怎么看待这一观点？　　盛洪：我并不反对私有化，国有股份的退出也并不是企业就没有了。但问题是，如果只是谈私有化和股权改革，而不首先消除垄断，私人垄断恐怕会比国企垄断更可怕。　　我认为，企业内部的改革不如企业外部的竞争有效。中国改革的经验就是从增量改革开始。　　经济观察报：现在是不是一个让老百姓分享国企发展成果的正确时机？如果是，可能的渠道会有哪些？　　盛洪：这个恐怕不需要谈论时机的问题。国企的股东本来就是全体人民，国企管理层应当把所有的利润交给全国人民，而不是人民去向他们乞讨。　　要实现人民对于国企利润的真正分享，就要把股权，而不只是利润，放入社保基金。现在的情况是国企的资金，包括利润，都是由“内部人”控制，而老百姓作为股东没有任何发言权，只能求着国企管理层放一点利润到社保基金里。但是，即使将股权转移到社保基金也只是暂时的。从根本上来讲，还是应该要求国企退出。

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